无照经营是一种较为严重的违法行为，笔者所在的__镇虽经多次专项整治，但无照经营行为仍屡禁不绝，其已成为影响工商行政管理部门形象和建立良好市场秩序的“顽疾”。如何根治无照经营这一经济毒瘤，是摆在我们面前的一个重要课题。为此，结合整治无照经营的工作实践，笔者对当前无照经营的现状进行了调查，对无照经营的成因及治理措施有了一些新的认识和思考。

一、__当前无照经营的现状及特点

今年以来，笔者所在的__工商所组织各巡查组工作人员对辖区无照经营进行了专项整治。在以片区为单位的摸底排查过程中，共摸查各类经营户523户（企业38户，个体工商户485户），其中证照齐全的191户，占到调查总数的％；无照经营323户，占到总数的％；超出核准的经营范围开展经营的5户，占到总数%；另外还有执照过期（__年年1x月创卫期间所办临照）的243户；未年检验照的76户；未悬挂营业执照的94户。

通过调查，不难发现，__当前无照经营违法行为仍然非常严重，并呈现以下几个特点：

（一）从分布的区域看，农村的情况比较严重。在摸底排查中，我们抽查了主干道周边经营户325户，发现无照经营97户；抽查农村经营户198户，发现无照经营103户，无照率分别为％和％。

（二）从分布的行业看，主要集中在需前置审批的行业。在排查发现的323户无照经营户中，需办理各类前置审批手续的为47户，占到总数的％。

（三）从存续的时间看，无照经营处于动态发展中，取缔一批，又出现一批。去年年底，分局在__组织开展了查无照专项行动，仅一个月时间，就排查无照经营近5000户，补办营业执照达4000多户。但不到一年，无照经营的数量又呈现增加的趋势。在检查发现的无照经营户中，除创卫期间所办临时营业执照外，开业超过一个月的只有25户，其余254户全为新开业户。

（四）从查处取缔工作来看，工商部门单打独斗、力不从心的局面没有改变。在排查中我们发现，__镇政府主要以查税为主，对查处取缔无照经营没有专门安排，工商所主动汇报、协调各方、争取支持的工作也很不够。无照经营的治理仍然存在组织不力、协调不够的问题，有关部门之间难以形成执法合力。

二、无照经营存在的原因分析

根据当前__无照经营及查处取缔的实际情况，形成目前这种现状的原因主要是：

（一）片面追逐利益和法制意识淡漠是无照经营存在的主观动因。无照经营进入市场的准入的成本为零，并可以自由地进入和退出市场,一些经营者法律知识缺乏、信用意识淡薄，不顾国家法律政策的规定，擅自从事经营活动。主要有以下几种情况：

一是法盲户，此类经营户文化素质较低，不懂法律，不知道经营需要领取有关照证，更不知道办什么证照、如何办理照、为何要办照，是查处取缔无照经营的重点；

二是观望户，此类经营户多为新开张经营，主要是看别人是否有证照，有“他人不办，我也不办”及“混过一天算一天”的侥幸心理，是查处取缔无照经营户的热点；

三是钉子户，此类经营户一般经营时间较长，有些还从事一些非法经营活动，公开抵制监管、对抗执法，是查处取缔无照经营的难点；房屋出租者为了出租利益保护无照经营。出租者出于个人利益，对租房户大包大揽，对执法部门的检查督导设法阻拦，甚至围攻、谩骂。经营户得到房东的保护，也与监管部门对抗；

四是关系户，此类经营户多与政府机关工作人员有某种牵连，认为自己有关系，故意不办理

有关证照，影响面大，是查处取缔无照经营的焦点。

（二）前置审批体制不科学是导致无照经营存在的主要的客观外因。由于审批体制上的原因，导致某些前置审批成了经营者顺利进入市场的障碍。主要表现：

一是审批项目繁多。《行政许可法》颁布实施后，虽然经过多次清理，但目前国家工商总局下发的企业登记前置审批参考目录中仍然有1x2个前置审批项目，而实际工作中涉及的审批项目远不止这些。有些项目是否需要前置审批，执法人员也很难搞清楚，影响投资者依法登记的积极性。

二是审批费用过高。大量的前置审批提高了市场准入的门槛。例如：从事饮食行业领取《卫生许可证》，连同餐具抽检费、健康证费、加之地方硬性规定的装修费等，每户就需要近千元。对农村一个只卖“一条烟、两瓶酒、三瓶饮料、四斤糖”的小店，无疑费用过高。

三是审批部门协调不足。审批工作不统一，不同步，影响了市场准入。有些经营项目涉及到多个审批部门，前置审批文件的有效期各不相同，给经营者带来诸多不便，也使工商部门无所适从。有的业户营业执照还未领到手，前置审批手续已经过期；有的部门只核发证件，不履行监管职责，使行政审批流于形式。例如：从事饮食业的服务人员处在时常变动的状态，当初开业时卫生部门核发了健康证人员早已变动，而新从业人员根本没有健康证。但因为后续监督跟不上，使健康证及卫生许可证的发放流于形式。同一地址的卫生许可证，只因人员变动，却很难办理卫生许可证。在营业执照申请中需提交计生证，但随之而来的是暂住证、治安费等几百元的收费。经营户是合法做生意，不能因为超生或者办证不方便就不给予办理营业执照。

（三）各部门市场管理制度的不协调是无照经营存在的制度因素。诸如医疗等许多原本由政府包办的行业推向了市场，社会分工的细化又带来了许多新的行业和经营模式，针对这些行业的管理制度往往比较滞后，不可避免地存在一些体制不顺畅、管理不衔接的问题，形成了一些“政策性”、“制度性”无照经营。例如__由于外来人口多，受利益驱使，加之当地卫生部门严格限制个体诊所核发许可证，形成很多黑诊所。

（四）职责不明、执法不严是无照经营存在的人为因素。《无照经营查处取缔办法》对部门之间的“监管顺序”及“主次责任”未作明确规定，相当部分许可审批部门对相关的无证无照经营行为“熟视无睹”，或向工商部门发出行政建议“一推了之”。这些都给工商部门造成很大的责任压力和执法困惑，很多因前置审批“门槛”等体制性障碍造成的无照经营现象，单纯依靠工商机关采取“堵”的办法，不仅难以解决，而且容易激化社会矛盾。另外，在执法过程中，由于受人员素质、人情风盛行等因素的影响，有些执法人员办人情照、发人情证，导致经营者摆人情摊、开人情店。

三、查处取缔无照经营的对策思考

针对无照经营“久治不绝”，且在个别区域愈演愈烈的现状，当前在查处取缔无照经营应重点做好以下几项工作：

（一）创新监管理念，在拓展无照经营整治领域上实现新突破。增强责任意识，努力建立无照经营查处取缔的长效机制。不能因为无照经营屡禁不止就麻痹大意、见怪不怪；不能因为有关部门配合不力就怨声载道、消极等待；不能因为难度大、责任重就不敢严格执法、大胆工作。要消除执法人员中存在的“疲、怨、畏”的思想倾向，坚持分片管理、责任到人，开展巡查、动态监管的日常管理模式，对无照经营实行“全天候、全方位”的监控。为此，基层工商所要真正担负起责任，对辖区内的市场主体情况做到“四个清楚”，即：清楚掌握辖区内各类市场主体的设立情况，清楚掌握各类市场主体的变更情况，清楚掌握各类市场主体的年检（验照）情况，清楚掌握各类市场主体的停业、注销情况。要加强信息的收集、分析与反馈。建立无照经营情况的信息收集反馈机制，以加强集中整治前的调查摸底，做到对重点区域的精确打击，确保集中行动的威慑力。构建“所－组－员”三级无照治理层级，将查处

取缔无照经营工作纳入片区责任制监管之中，推行条块结合的片区责任制监管模式，即责任区干部加强日常的动态巡查，及时掌握无照经营存在的综合情况，做好日常的教育和引导，提出后续工作的合理化建议；巡查组根据相关情况的轻重缓急，开展不定期的分片统一行动，集中清理一批不稳定层面的无照经营户。同时，结合审批制度改革，切实降低准入门槛，简化审批程序，建立和完善职能部门信息共享制度，确保管理职能的落实到位。

（二）创新监管方式，在解决无照经营整治难点上实现新突破。通过工商进社区成立红盾维权服务站、工商联络员等措施，实现监管关口前移。工商部门与村、居在人员、信息、工作三方面实现对接，并通过工商联络员发放相关宣传材料，增强对无照经营的控制能力。同时，建立无照经营动态管理库，实行动态跟踪监管和督查。积极建立行政执法应急机制，为在无照经营整治群体性的事件提供后援保障。要区分具体情况，坚持引导与管理并举。通过疏导、扶持可以解决证照问题的，应当教育、引导当事人依法补办有关手续、合法经营。对无证无照从事需要前置审批经营项目的，严重危害人身健康、财产安全或危害环境的，拒不听从市场管理和执法人员劝导的，要坚决依法进行查处。执法实践中，行政执法部门主要采取查封、罚款等措施予以取缔，对这种多次从事无照经营的行为，要从严、从重予以处罚。不合理的行政审批从两方面增加了无照经营，一是使部份本可以取得营业执照进行合法经营的经营者因无法取得前置审批手续而导致无照经营；二是行政审批就意味着要缴纳行政审批相关费用，增加了经营者负担，从而产生无照经营。在取消不合理行政审批的同时，取消不合理的行政收费，为经营者创造宽松环境。

（三）创新监管机制，在建立无照经营社会化监管网络上实现新突破。积极构建政府牵头、部门共管、社会参与、企业协助的无照经营整治新机制。工商部门提前起草、力争政府下发《关于开展无照经营专项整治活动的实施意见》等规范性文件。建立联席会议制度、定期抄告制度和联合执法机制，为社会化监管找到支撑点。在明确相关部门责任的同时，结合当地实际，按照互惠互利原则，与公安、文化、卫生、烟草等部门建立信息共享、案件转办和联合执法机制。同时与市场开办者等集体化管理的单位签订《经营场所出租单位规范管理责任书》等，从而使经营场所出租单位成为查处取缔无照经营的重要力量。加强部门协作，对无照经营实行综合治理。建议建立“政府牵头，各相关部门分工负责、齐抓共管”的无照经营查处取缔执法机制。一方面，工商部门和有关审批部门发现涉及各自部门职责的无照经营行为后，不得向其他部门推诿，应当立即依法查处；另一方面，对于应当取得但未取得前置审批部门发放的许可证而从事无照经营的，应以许可审批部门为主、工商部门协助查处；对单纯未取得营业执照而从事无照经营的，由工商登记部门负责查处；对拒绝、阻碍执法的行为，应当向公安机关发行政建议，由公安机关依法处理。与此同时，要切实加强行政执法人员执法监督，坚决杜绝徇私情、讲人情、毁民情。

工商工作述职报告篇2

尊敬的领导，各位同事们：

大家好!

一年来，我在局党组的帮助和同志们的支持配合下，紧紧围绕县局的中心工作，在自己分管的领域中积极开展工作，圆满完成了县局党组交付的各项工作任务。现在我把自己一年来的工作、学习、生活中的一些情况向各位领导和同志们做以汇报，不当之处请同志们进行批评指正。

一、增强素质，提高修养。

一年来，我始终把学习放在重要位置，向班子成员学、向同志们学习，努力在提高自身综合素质上下功夫。在学习中能够以身作则，率先垂范，积极查摆自身目前存在的问题并制定措施及时地进行整改。在业务学习方面，能抽出时间学习系列法律法规等业务知识，学中干，干中学，不断更新知识结构，拓宽知识层面，提高理论层次，增强自身能力，为以后工作的顺利开展奠定基础。

二、工作方面

我分管的是行政执法工作，能够按照省市局和县委政府部署，先后开展了中原红盾护农、砺剑行动、红盾消费维权、整治虚假广告以及中原红盾市场巡查集中行动等专项活动，查处了一大批违法违章案件。对每次集中行动，我都是亲自部署、亲自实施、亲自带头，始终和同志们战斗在监管执法一线。截止目前，全局共立案查处各类违法违章案件279起，结案218起，罚款入库74。9万元。圆满完成了市局党组交付的各项工作任务。

三、勤政廉洁方面

个人在生活作风方面始终以一个共产党员的标准严格要求自己，严格执行领导干部廉洁自律的各项规定，要求同志们做到的，自己率先垂范，经常跟同志们谈工作、拉家长，亲密无间。尤其是在生活上，发扬艰苦奋斗的优良作风，不摆阔气，不该去的地方不去，不该参加的宴席不参加，时刻做到自警自励。

四、存在的问题

主要是：理论学习不深;工作中深入实际调查研究还不够，对一些问题研究不够深;工作上不时不够大胆;应付曰常事务性工作较多。对这些问题，我将在今后的工作中认真加以解决。在今后的工作中，我坚信在局党组的带领下，在全局干部职工的大力支持和密切配合下，我们的领导班子必将带领全局干部职工全面完成市局党组交给我们的各项工作任务。

感谢领导和同志们!

述职人：xxx

20xx年xx月xx日

工商工作述职报告篇3

一、激活市场主体，不断扩量提质

(一)截止20__年5月16日，受理登记1268户，名称预先核准345户，窗口、电话咨询986人次。

(二)创建一流的服务效能。积极向园区管委会、赵镇人民政府定期、不定期地汇报工作，把自觉服务一方经济发展作为第一要务，将服务对象和服务权限赋予全新内容。

(三)支持个体工商户转为企业，推进小微市场主体扩量升级，通过窗口的宣传和工作人员耐心细致的讲解使5户个体工商户成功转型为个人独资企业，并结合辖区的具体特点，大力宣传、鼓励家庭农场的兴起，以促进辖区经济的跨跃发展。

二、建立了12315消保维权工作机制

(一)建立“行政建议约谈制”。

(二)是建立消费争议“三方会商制”。

(三)推行了“维权先行”机制。

(四)截止目前，共处理投诉41件，涉及金额175万元20__年工商所工作总结汇总工作总结。其中，汽车购销11件、房产5件、装饰材料2件、电子产品4件、其他19件。

三、加强市场巡查和监管

牢牢把握监管执法是工商部门的立足点、生命线和看家本领，共下发行政提示书127份、责令改正32份，通过市场监管立案查处了一起虚假宣传案，其他案件5件，提前、超额完成了目标任务。

四、立足本职工作

开展好“20x红盾春雷”专项行动，共出动人员145余人次、车辆21车次，每个专项都有安排、有总结、有信息。

五、做好信息发布、报送工作

动员全所干部动眼、动脑、动手，共报送信息30条，其中市局采用的9条。

下一步工作打算:

按照市局深入推进第二批党的群众路线教育实践活动正风肃纪工作要求和领导讲话精神，结合园区工商所自身工作职责和工作特点，对全所干部下阶段工作及作风纪律建设等方面提出具体要求：

一是进一步强化思想教育，全体干部要充分认识开展党的群众路线教育实践活动和正风肃纪工作的重要意义，每周一次学习。

二是进一步强化窗口规范化建设，所长、副所长每周一次窗口当班。

工商工作述职报告篇4

今年以来，在市党委、人民政府和自治州工商局的正确领导下，__工商局顺应当前改革发展形势、不断更新强化理念思维，积极主动担当社会责任，以更加有为的魄力、更加坚定的信念、更加奋取的精神，解放思想、凝神聚力，各项工作有序推进。

一、以抓内部管理为基础，推进各项工作开展

二、以改革为动力，服务地方经济发展

一强化职能，抓好窗口服务。落实改革各项政策措施，努力营造宽松平等的准入环境，为__市、综合保税区、金三角工业园区经济发展做好服务。截止9月底，分局共登记各类市场主体1204户，注册资金32、62亿元。与去年同期相比分别增长8、8%、17%。其中企业601户(内资企业95户，私营企业506户)，注册资金32、06亿元，与去年同期相比分别增长10、9%、18、2%;个体工商户603户，从业人员1584人，注册资金0、56亿元，与去年同期相比分别增长8、3%、6、0%、10、9%。新增企业73户、变更128户、注销21户;个体新增76户、变更28户、注销49户;受理食品流通许可设立12户、变更8户、延期8户、注销5户;受理档案查询51户;积极为企业拓宽融资渠道，受理动产抵押4件，主债权金额3000万元;办理股权出质登记1件，担保债权5000万元。

二多措并举，落实登记制度改革。采取多项措施，全力落实“三证合一”登记制度改革工作。一是主动向分管领导做专题汇报，争取支持;二是加强干部培训，进一步提升窗口人员业务素质;三是做好宣传，利用电子显示屏、微信群、宣传单等多形式向市场主体广泛宣传。目前，已接待企业电话咨询100余户次。颁发加载统一社会信用代码的营业执照7份;四是认真实施“先照后证”。落实x及总局文件精神。截止9月底，已对涉及公共卫生许可、餐饮服务许可、食品流通许可、成品油经营、道路运输经营等行业共93户市场主体落实工商登记前置审批事项改为后置审批。

三夯实登记业务基础。对分局在册登记的578户企业档案进行核对、整理，统一扫描，共整理扫描在册企业档案578户，共618盒、4334卷;其中开业578卷、变更1569卷、年检2187卷;股权出质10卷;其他305张。自行扫描档案新设立登记及变更登记的80卷，做好上传至整编系统准备。

四主动作为，扎实推进企业信息公示工作。采取集中培训、电话通知、上门服务、窗口指导等方式切实保障年度申报工作有序、稳步推进。20__年度应年报企业446户，已年报企业416户、未年报企业30户，年报率93、27%;20__年度应年报企业522户，已年报企业476户、未年报企业46户，年报率91、18%。已将46户未年报企业移入经营异常名录。20__年度个体应参加年报469户，已报407户，未报62户，年报率86、8%;20__年度应年报个体户547户，已报483户，年报率88、30%。指导20__年3月1日至今变更注册资本及股权的64户企业进行其它自行公示信息填报补录。

三、加强执法维权，提高执法公信力

一以执法为手段，营造公平竞争环境。认真开展节日市场、文化市场、食品安全、危险品、重点商品、校园周边等专项检查36次，检查各类经营主体2220户次，查办违法案件3件，罚款6000元。

二以维权为中心，打造放心消费环境。以贯彻落实新《消法》为契机，扎实开展“3·15”系列活动。坚持“维权就是维稳”的理念，不断深化“两个平台”建设，在学校、妇联、残联、老龄委建立维权服务站10个，全市16家单位纳入消费维权成员单位大维权工作机制，建立消费维权教育基地2处，加大对特殊群体的保护力度，举办讲座3场次，通过宣传教育，我市消费环境不断优化。截至9月底，分局受理各类投诉申诉举报5件，办结5件，办结率100%。

工商工作述职报告篇5

为切实保护农民群众的利益，确保“三农”经济快速稳定发展和推进新农村建设。今年以来，我市各级工商机关认真开展肥料农药市场监管工作，严厉打击制售假冒伪劣农资和严重坑害农民利益的违法违规行为，进一步加强肥料农资商品质量监测和完善肥料农资市场监管，保障了农业生产的顺利进行和农民利益。现将我局肥料农药市场监管工作汇报如下：

一、加强领导，高度重视，职责到位

切实加强肥料农药市场监管工作的领导，我市各级工商部门都高度重视，将肥料农药监管和农民群众利益摆到了重要高度；大力加强肥料农药市场监管，认真履行职责，加大对不合格和劣质肥料农资产品的查处和抽检力度，严厉打击不合格肥料农资和其它扰乱市场秩序、侵害农民利益的不法行为，坚决把不合格肥料农资产品清除出农资市场，切实维护好和实现好广大农民群众的根本利益。

二、完善肥料农药市场监管，实行“五严”措施

“五严”。一是严格农资经营户备案制。凡从事农资经营的，必须到工商部门登记备案，以便跟踪服务和监督管理。二是严格留样备查制。解决时间跨度长，实物取证难、农民投诉难等问题，变事后查处为事先防范。三是严格落实“两帐两票一卡一书”责任制。与经营户签订责任书，督促其建立健全“两帐两票一卡一书”。四是严格“四定”监管责任制（即定人、定岗、定片区、定责任）。五是严查八种违法行为。严查生产、销售甲胺磷、对硫磷、久效磷、磷胺等国家禁用的高毒农药行为；严查生产、销售未经国家有关部门审定或批准生产、销售农资商品行为；严查生产、销售掺杂使假、以次充好等假冒伪劣农资商品行为；严查虚假标识、标识不清、商标侵权行为；严查利用对产地、质量、商标虚假标示等手段，冒充进口化肥行为；严查制作、发布种子、化肥、农药和农机具等虚假农资广告行为；严查利用境外虚假登记的企业名称，以委托加工、授权使用、监制等名义加工生产“傍名牌”产品行为；严查农资经营中的商业贿赂行为。

龙马潭区工商局依据国家总局第45号令《农业生产资料市场监督管理办法》的要求，结合当地实际，制定了《农业生产资料市场监督管理实施方案》。由于领导重视、方案周密、措施有力，全区农资监管工作取得了成效。

三、认真检查，强化监管，确保实效

截至目前，我市各级工商机关共出动执法车辆354台次，执法人员2367人次，检查农资经营户3898户次，检查农资市场504个次，立案查处农资案件60件，案值32。4万元，没收查扣物质520530。97公斤／台、件，取缔无照农资经营户50户，受理农资投诉25件，为农民挽回经济损失6。77万元。

四、存在的问题

一是辨别真假难。一方面，农资品种花样繁多，伪劣农资从表面观测往往难以确定其真伪，执法检测手段的缺乏造成真伪难辨。另一方面，涉案农资鉴定费居高不下，一份化肥质量检验报告少则两三百元，多则上千元。质量检验报告成本高等因素，客观上造成农资市场打假成本过高，在一定程度上也影响着农资真假的辨别。二是监督管理难。当前伪劣农资销售市场都在农村，并且越是偏远的山区和小村落越有市场。部分假劣农资还打着“送货田头，服务农民”的旗号，运到村边地头进行抛售，且流动性强。由于农村地大面广，限于人力、物力、财力原因，执法部门对这些“上山下乡”的农资监管存在一定的盲区。三是打假罚劣难。农资经营主体杂乱无序，多为个人承包经营，农村经济的相对落后、人员素质偏低、法律意识淡薄、宗族观念浓厚，造成执法环境差，当事人自觉履行行政处罚率低，查办的案件常常出现“办而不结”、“处而无罚”现象。四是深挖根除难。农资产品流通范围广，环节多，伪劣农资产品往往要经过几个销售环节，要跨区甚至跨省才能追根溯源。而各地打假信息资源未能互通共享，各打各的假，难以从源头治理。五是少数农资者“两帐两票一卡一书”制度落实不够理想，流于形式。

工商工作述职报告篇6

我自担任工商联副会长以来，在市委市府的正确领导下，在市人大、市政协和各级部门的关心和支持下，在工商联领导和同志们的帮助下，通过自身不懈努力，坚持以邓小平理论和三个代表的重要思想为指导，认真贯彻落实党的xx届三中全会精神，坚持工商联工作统战性、经济性、民间性的统一，不断强化学习，提高认识，认真履行参政议政和民主监督职能，服从领导，积极为经济发展建言献策。并紧紧围绕市委市府的中心工作，把自身企业的发展和全市的发展紧密结合起来，把个人富裕与全市人民的共同富裕结合起来，诚实守信、依法纳税，明确自己的社会地位和社会责任，不断壮大企业实力，积极主动回报社会，积极参加工商联举行的各种活动，服从安排，主动协助会长工作，完成会长办公会安排的各项任务。倡导和参与公益事业，向贫困地区捐资助学，扶贫济困。为社会稳定、构建和谐社会尽一份微薄之力，创造性的开展各项工作，圆满的完成了各项任务。

在认真履行工商联副会长职能的同时，狠抓xx公司的建设与发展，取得了一定的成绩。xx年，我带领公司全体员工齐心协力，顽强进取，充分发扬忠诚、团结、求实、创新的企业精神，大力倡导精、细、实、高、新的管理理念，同心同德，真抓实干，全年共生产尿素吨，比上年增长%；实现产值万元，比上年增长%；销售收入万元，比上年增长%；工业增加万元，比上年增长%；利税突破万元，比上年增长%。各项指标均达到企业建成以来的最好水平。

狠抓安全不放松，重视环保求发展。

公司坚持以安全责任重于泰山为指导，做到人员落实，制度落实，机构落实，责任落实，经费落实，加大安全硬件设施投入和特种作业人员的培训取证工作，全年未发生轻、重伤和死亡事故。同时公司按照iso14001环境管理体系要求，加大环保投入，环境纠纷赔偿比去年下降了25%，并且公司的工业废水与循环水综合治理工作已列入国家环保治理专项资金。

公司长期保持了xx市无泄漏工厂、xx市安全生产先进单位称号。

工商工作述职报告篇7

市局考核组各位领导、同志们：

按照市局部署和考核组要求，我代表分局班子将xxxx分局xxxx年的工作述职如下：

xxxx年，按照省局提出的“深度融入稳上游、强化职能争一流、创新实干站排头”的总体目标和市局工作会议的总体部署，紧紧围绕“抓基层、打基础、正行风、树形象、求作为、升位次”总体思路，认真开展“两年”建设，重点实施“五五工程”。在加强市场监管，加大执法办案力度，维护消费者合法权益，服务经济发展，加强队伍建设等方面采取了一系列措施，取得了较好成果。

一、工作任务指标完成情况

各类市场主体达到8114户，与2012年末6791户相比增长1323户，增长率19.5%，xxxx年计划完成1309户，完成计划任务的101.1%。

(1)个体工商户达到7696户，比去年增加1277户(去年末为6419户)，增长率19.9%，完成年计划的103%(计划完成1251户)。

(2)私营企业达到356户，与2012年末310户相比增长46户，增长率14.8%，完成计划的100.2%(计划45户)。

(3)农民专业合作社达到73户，与2012年末61户相比增长12户，增长率19.6%，xxxx年计划完成12户，完成计划任务的100%。

(4)农民专业合作社联社达到2户，与2012年末相比增长1户，增长率100%，xxxx年计划完成1户，完成计划任务的100%。

(5)企业年检266户，网上年检率100%。个体工商户应验照2066户，现已验照2019户，验照率为97.73%。网上年检675户，网检率为33.4%，超额完成工作目标。

(6)企业融资指标，年计划7亿元，已完成8.2亿元，完成年计划117%。

(7)推荐省著名商标3件，超额完成推荐2件任务。

(8)新办《食品流通许可证》151户，变更163户(其中延期110户)，注销35户，发放《食品小作坊许可证》35户。

(9)消协、12315中心共接待消费者咨询、投诉230余件，省局12315平台转办案件2件，市局平台转办案件10件、转办基础所案件共19件，都得到及时圆满的处理，为消费者挽回经济损失两万余元。

(10)共立案42件，结案41件，简易案件6件，案件数比去年增长123.81%(去年为21件)，罚没款入库24.9448万元，完成全年执法工作量的103.94%(任务为24万元)。比去年同期增长125%(去年罚没款为11.08万元)。其中，查办千元以上商标侵权案件5件，罚没款1.25万元;广告违法(含网络交易违法)案件2件，罚没款0.11 万元;合同违法案件2件，罚没款0.15万元。个案罚没款万元以上的案件 9件，个案最高罚没款 2万元。办案数、罚没款总数、个案罚没款数和案件类型均创历史新高，实现历史突破。

二、落实政策措施，为壮大市场主体发展服务

1.积极开展调研和宣传活动，为促进发展营造氛围。在2月28日和3月21日先后两次组织召开全民创业调研座谈会，深入了解全民创业的现状及市场准入、资金投入、技能培训、土地使用、税收负担等方面存在的困难和问题，凝聚共识，为党委和政府决策提供参谋。同时，认真学习和宣传省、市、区制定的促进全民创业和民营经济发展的政策措施。在安排专人参加了省局组织培训基础上，分局组织了有关科所进行集中学习和讨论，深入理解和领会文件精神。分局主要领导充分利用和发挥人大代表的平台作用，应邀到各人大代表团宣讲工商部门支持全民创业和促进民营经济发展政策措施。制作验资“e线通”宣传材料发放给企业，并在企业注册窗口张贴。通过显示屏、网站等形式，宣传省政府49号文件和省委5号文件精神及市局30条政策措施。

2.认真落实各项政策措施，为促进发展办实事。在市场准入方面，简化注册审批登记程序、放宽经营场所限制、放宽经营范围、放宽出资方式等政策措施，执行先照后证、非禁即入、远程核名、验资 “e线通”、工商业务“零收费”等具体规定。制作了工商业务“零收费”公示板。制定了“名称核准-e线验资-材料审查-即时办结-后置告知”的快速办照流程。填发企业、个体办照办证通知单，落实企业年检改革制度。实行延时服务、预约服务等措施。全年，共通过验资“e线通”为企业办理验资20户，累计验资金额3430万元人民币，为企业节省验资费用约3万多元;全面实施工商业务零收费，为各类市场主体减免登记费用6.04万元，受惠主体达2809余户;办理“先照后证”28户，远程核准冠省、市名企业6户，大大节约了办照时间，为企业争取了经营时间。

3.发挥职能作用，为市场主体成长服务。一是做好商标品牌战略实施工作。分局主要领导带队深入企业走访调研，开展“4.26”知识产权宣传活动，指导企业争创吉林省著名商标，已推荐3户企业的“小路”、“暖流谷”、“梅香曲”商标为吉林省著名商标，指导帮助企业完善相关准备工作，并认真进行现场核查。发放《商标注册提示书》、《商标使用预警书》、《品牌建议指导书》进企业、商场、社区、农户和个体户总数282份,完成全年工作目标。二是做好为企业融资工作。积极为企业融资牵线搭桥，先后召开两次xxxx区银企融资对接协调会、一次融资成果座谈会，分别邀请工商银行、建设银行和民生银行以及xxxx区40多家有融资意向的民营企业参加，帮助企业融资8.2亿。三是积极组织推荐2011-2012年度“守合同重信用” aaa级企业活动。今年，德春米业、长江胶管等5户企业达到申报“守重”企业条件，已上报市局审核，完成了xxxx年度的考评任务。四是积极组织参加“讲文明、树新风”公益广告大赛。共完成平面广告作品5件。五是在涉农基层工商所、重点企业、农民专业合作社、行政村等，成立泰安工商所合同咨询服务指导站等15个合同咨询服务指导站。

三、坚持履职尽责，强化监管执法力度

按照市局开展监管执法提升年建设要求和进一步加强工商行政管理执法办案工作意见的总体部署，从上到下，统一思想、明确任务、落实责任，把执法办案工作作为全局工作的生命线，树立监管执法是工商部门的“职责所在、生存所系”的理念，深入实施监管执法五项工程。注重抓监管执法工作的重点、难点，力求取得实效。

1.强化执法办案措施。一是制定下发《加强执法办案工作的几项规定》，进一步明确执法办案的职责、程序、纪律等方面规定。办案机构对违法经营活动形势和特点进行分析梳理，注意收集和借鉴外埠执法信息，有目标地对重点领域和行业的经济违法活动实施检查，做到抓早、抓主动。同时，突出重点领域、重点行业、重点违法行为或违法类型。二是调整职能和人员。为强化基层所执法办案职能，解决基层工商所人员少、任务重，监管不到位问题，将工商所个体注册登记和年检职责分别调给行政审批办公室和企业规范管理所。这样，实现了办照、年检和执法办案三条线、三分离，以此强化基层工商所市场监管和执法办案职能，加大规范各类市场主体资格、经营行为力度，有利于加强廉政建设。同时，将机关人员和新招录的公务员调整安排到基层所队，充实加强一线执法力量。现有执法人员共计39人，占分局在岗公务员总数的67 %。三是召开执法办案工作推进会。坚持每季度召开一次执法办案工作推进会，总结通报上季度执法办案工作基础上，进一步明确了执法办案工作的任务和目标，强化了执法办案措施，为深入推进执法办案工作起到了积极促进作用。四是发挥稽查队的主力军作用和联办帮办作用。稽查大队作为专业办案机构，一方面负责承办查处大案要案和新类型案件。如，今年以来查处农资经营业户不合格化肥案、经营白酒商业贿赂案等案件，查办案件6件，罚没款为9.4374万元。另一方面，各执法办案科所整合力量，进行联办或帮办。如，稽查队与仙城所、泰安所与食品所等联办案件6件，罚没款总额为29，874元。五是不断提高执法人员的业务能力。通过开展培训、案例分析等形式，举办了两期业务培训班，采取手把手教，相互学习、交流与互动，以老带新，互学互帮，取长补短，共同提高的办法让大家开拓视野，掌握基本的执法要领。法规科提前介入，严把执法程序，跟案指导，保证在执法过程中依法行政，避免结案时发现错误无法纠正情况。六是强化执法装备建设。在保证每人一台电脑、每所一部照相机、一台车的基础上，又给稽查大队由面包车调换一台捷达车。目前看，不仅装备齐全，正在向高标准迈进。

2.开展“两节”、“两会”期间加强市场监管“亮盾”行动。为贯彻落实市局“亮盾”行动的工作部署，维护“两节”、“两会”期间市场经营秩序，分局1月16日，在第一时间及时召开了专题会议，全面部署了“亮盾”行动。先后深入开展食品摊贩和小作坊整治、烟花爆竹市场整治、肉类市场专项检查、“打非治违”等行动，确保“两节”、“两会”市场秩序稳定。专项行动期间，共出动执法人员152人次，检查业户473户次，发放宣传材料75份。其中，无照经营30户，下发《首次轻微违法告知书》，责令停止营业;对涉嫌无照经营、商业贿赂、违法广告等违法行为立案6件。

3.开展查处取缔无证无照经营工作。今年，xxxx区召开两次“查无”联席会议。会上，我局通报了全区查处取缔无证无照经营工作情况，宣读了《xxxx区开展查处取缔无证无照经营大检查、大排查百日行动实施方案》(辽西查无办发[xxxx]1号文件)，明确了各成员单位开展百日行动的工作重点、工作原则及具体要求。要求各成员单位要认真开展查处取缔无证无照经营大检查、大排查百日行动，将安全生产工作与查无工作相结合，从源头上把关，最大限度的减少或消除生产经营安全隐患，按照“谁审批、谁监管、谁负责”的原则，巩固由政府统一领导，相关部门齐抓共管、合理监管的工作机制，确保全区查处取缔无证无照经营工作取得实效。截至目前，共办理无照经营案件14件，罚没款6.63万元。

4.组织开展春季“农资打假百日行动”。为贯彻落实市局春季“农资打假百日行动”的安排部署，分局制定印发了《 “农资打假百日行动”方案的通知》(辽西工商发[xxxx]4号文件)。分局与有关科室所(队)签订了《xxxx年农资市场监管责任书》，工商所与农资经营业户签订了《农资商品质量责任书》，明确了各部门的职责和农资经营者依法应承担的责任和义务。同时，确定有经验的经营业主为联络员，负责对周边经营情况的观察和掌握，及时了解农资销售动态。指导帮助规模较大、辐射面较广的农资经营公司实行了农资商品经营电脑软件管理。全面录入进、销货信息，点击销售信息，销售对象的姓名、家庭地址、联系电话以及农资商品的品名、数量、产地等一目了然，销售发票采用机打票据，并加盖经营公司印章，实现了进货明晰、去向明确、有据可查、信息共享，有效地提升了预警防控能力。在强化日常监管的同时，重点加强对化肥等农资商品的监测检测工作，加大对不合格农资商品的查处力度。经委托质监部门对4家单位经营的6种化肥品种抽查检测，确认5个化肥品种为不合格产品，给予了立案查处，罚没款6.5万元。

5.强化食品安全监管工作。一是开展各项宣传、培训活动。围绕“社会同治，同心携手维护食品安全”主题，6月17日至27日，开展食品安全普法宣传活动，深入宣传贯彻食品安全法律法规，提高食品经营者守法自律经营意识。分局执法人员分别走进仙城物流园区、熟食店、蛋糕店、食品店，向经营者和消费者发放宣传单，宣解食品安全常识，广泛宣传《吉林省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例条例》以及办理小作坊证、摊贩整需要满足的条件、提交的材料、办证流程等内容。同时，分局还开展了“食品安全知识进校园”活动，在xxxx职业技术学院举办了食品安全知识讲座。活动期间，走访业户53户，累计发放宣传单600余份，受理群众咨询30多人次。对食品经营者如何建立并保存进货查验记录、如何按照食品安全标准依法从事经营、违反有关法律法规应承担哪些法律责任等方面内容，进行了有针对性的培训。在培训中，努力做到深入浅出、通俗易懂，采取“以案说法”、交流互动、规范引导等方式，增强培训效果，既宣传食品安全法律法规，又使经营者理解支持工商工作。今年，共组织培训班40次，培训经营者200人次。二是按照市局关于xxxx年流通环节食品安全专项整治工作的总体部署，分局下发了《关于认真贯彻落实流通环节食品安全专项整治工作的通知》(辽西工商发[xxxx]6号文件)，明确了在食品生产加工小作坊、食用油、滥用食品添加剂、校园及周边食品安全、肉类及乳制品、餐饮场所进行燃气设备等重点食品和重点领域开展专项整治活动，要求做到“四个到位” 即：检查到位、宣传到位、督察到位、责任到位。通过地毯式走访检查，对经营环境简陋，防尘防蝇设施不全，加工零售区域与生活区域重合等问题，当场下达了责令整改告知书，要求其按照相关规定进行限期整改。

共检查食品经营者937户次。共出动执法人员702人次，执法车辆310台次。下发《宣传教育提示书》141份;下达《首次轻微违法告知书》136份;现场纠正问题85户。提供现场办公40户，解答业务及政策法规咨询74人次，进行电话联系服务56户。发放宣传单600余份。查扣未检疫的猪肉200斤和牛肉100斤。

6.组织开展涉安涉危行业安全生产隐患大排查大整改工作。按照市局和区委、区政府关于开展安全生产隐患大排查、大整改的总体部署和加强安全生产工作的一系列要求，认真组织落实各项措施。6月4日，分局召开 “加强安全生产工作紧急会议”，通报了吉林省德惠市米沙子镇宝源丰禽业有限公司事故情况，按照各级领导对安全生产工作提出的要求，明确了工商机关加强安全生产的责任以及需要排查整治的重点行业、重点问题，做出安排部署。下发了《关于加强安全生产工作的通知》(辽西工商发[xxxx]9号文件)，成立了由一把手为组长的安全生产工作领导小组，办公室设在市场科。截止目前，共出动执法人员308人次，检查涉危涉安企业和个体工商户761户次，下发《责令改正通知书》99份，当场责令停业13户，取缔5户、立案查处6件。并基本建立了涉安涉危行业监管台账，建立了市场巡查影像档案。

7.积极做好消费安全工作。一是按市工商局、市消费者协会统一安排，积极参加市局组织的“3·15”国际消费者权益日现场宣传咨询服务活动。二是3月14日在xxxx职业技术学院，举办以“远离传销、谨防诈骗”为题的消费维权进校园知识讲座，讲座采用以视频案例与现场评析相结合的方式进行了讲解，对广大学生提高自我保护能力，维护合法权益，起到了较好的提示提醒作用。三是为加强服务领域消费维权工作，制定了《xxxx工商分局xxxx年服务领域消费维权工作方案》，消协、12315中心共接待消费者咨询、投诉190多件，省局12315平台转办案件2件，市局平台转办案件10件，转办基层所案件共19件，都得到及时圆满的处理，为消费者挽回经济损失2万多元。

开展了服务领域消费维权专项执法检查。对从事汽车维修服务、洗染行业、电信行业、家电维修服务和美容美发洗浴、健身经营者进行全面检查，划定监管责任区，任务到片，责任到人。经排查，辖区从事美容美发洗浴行业经营业户60户，汽车家电维修行业27户，电信行业经营业户7户，洗染行业6户。检查发现，有3户浴池涉及无照经营，1户超范围经营，1户前置过期，对发现的问题都及时作出了处理。四是在xxxx区灯塔镇西孟村等10个村，建立了涉农消费投诉咨询服务站，并制作悬挂了服务站门牌。

今年以来，按照市局开展队伍建设提高年要求，深入实施队伍建设五项工程，组织开展了一系列凝心聚力、提高素质、树立形象的活动。

(一)机关党建工作

1.开展凝心聚力、健康向上的活动。今年以来，按照市局开展队伍建设提高年要求，深入实施队伍建设五项工程，组织开展了一系列凝心聚力、提高素质、树立形象的活动。先后组织举办“三•八”节座谈会和厨艺比赛，组织参加青年志愿者活动。组织参加xxxx区建区30周年和全市工商系统系列活动，如，健步走活动，演讲比赛，巾帼标兵表彰会，排球赛，书画摄影作品展，征文比赛，“我读书、我快乐”活动，走访慰问离退休老干部和贫困户，为特困群体募捐和双日捐、义务献血等多项活动。每次活动参与人员多、热情高，表现出色，体现了很强的凝聚力和向心力。个人提交的很多作品获奖。xxxx分局分别荣获“庆祝xxxx市xxxx区建区三十周年”征文活动优秀组织奖，排球赛优秀组织奖。宋明、张帆分别被区委区政府授予“巾帼维权标兵”和“巾帼维权先进个人”称号。各项活动都得到了区委区政府的高度赞扬和认可。

2.组织开展政治思想理论学习。做到有计划、有内容、有措施、有效果。共组织各类学习活动48次，平均每人撰写学习笔记5000字，撰写学习体会文章35篇。

3.加强思想政治工作。先后开展两次谈心交心活动，通过这项活动，达到了沟通思想、凝聚共识、增进团结、共同提高的目的，谈心后部分同志写了谈心体会并在xxxx动态专刊发表。积极做好组织发展工作。

(二)党风廉政建设工作

一是全面研究部署党风廉政建设工作。年初，分局召开党风廉政建设工作会议。会上作出《关于加强党风廉政建设的规定》，明确了改进学风、改进文风、改进会风、改进作风和认真执行廉政制度、车辆管理制度、公务接待制度及落实督察检查责任的八项规定。会上，党组书记与党组成员、分管领导与分管部门分别签订了党风廉政建设工作目标责任书。

二是认真落实中央八项规定。按照市局《关于改进工作作风，加强机关建设的规定》和《市工商局落实中央八项规定防止顶风违纪“十严禁”纪律要求》的文件精神，完善制度，强化措施，抓好每一项规定的落实。

三是开展作风教育整顿。按照市局制定的《全市系统开展“保持先进性，加强纪律性，确保纯洁性”教育活动实施方案》和《关于深入开展作风教育整顿活动的实施方案》的通知，通过学习教育、征求意见、查摆问题、整改建制等方法步骤，达到教育整顿的效果。

四是加强软环境建设。开展软环境建设“服务企业年”活动，按照市局关于集中开展对市场主体“大走访”活动的的统一部署，由分局领导带队，全局干部职工参与，分成四组，对辖区各类市场主体开展“地毯式”走访。共走访辖区个体工商户1665户，企业355户，案件回访33户。通过全局干部与业户零距离接触、面对面沟通，不仅了解了业户需求，也密切融洽了关系。开展领导干部“百日下基层”走访调研活动，每位领导都撰写了调研报告。

(三)人事管理及法制工作

1.加强人事管理基础工作。按照省编办部署，对全局101名在职、离退人员的基本信息、档案资料情况逐项核查确认，调整修改、微机录入、打印装订、报批审核工作。认真完成了干部职工的编制调整、职务晋升、工资晋级、年度考评、津贴补贴、绩效奖金发放等工作。

2.调整交流干部。为加强分局基层力量，培养锻炼年轻干部，实现新老搭配和干部交流，对部分科所长和一般干部做了调整，共计17 人，做到人尽其才、尽用其力。

3.加强干部教育培训。先后组织了执法办案知识培训、食品安全监管知识培训，组织新修订的《商标法》、《消费者权益保护法》考试，对提高执法人员素质起到积极的促进作用。

财务管理量入为出、严格程序、账目清楚、管理规范。后勤保障及时有力、周到细致。xxxx分局被xxxx区政协评为政协提案承办优秀单位，受到表彰。

按照市局关于推进非公党建工作实施意见的要求和东丰现场会精神，积极开展非公党建摸底调查和调研工作，在摸清非公党建组织和党员情况的基础上，积极协调，耐心细致工作，现已组建非公企业党支部4个，并组织挂牌仪式。

xxxx年，各项工作有措施、有成果、有创新、有经验，但也存在一些不足，主要表现在：一是个别人精神状态不佳，工作效率和工作质量不高，工作纪律不严;二是促进全民创业和民营经济发展的政策措施宣传落实的不到位;三是查办案件的领域和类型不多;四是网格化监管责任制落实的不到位;五是全员执法整体水平不高;六是监督检查机制作用没有充分发挥。七是班子的整体素质和廉洁自律意识需进一步增强。

xxxx年取得了较好成绩，得益于市局党组的正确领导和有关科室的大力支持，是分局领导班子的集体领导和全局干部职工辛勤付出的结果，在此我代表分局党组向全局干部职工表示衷心地感谢!2014年，我们将按省、市局要求部署，团结奋斗，履职尽责，开拓创新，使2014年的工作再上新台阶!

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